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挑起新时期反腐倡廉的重任热点评论国内新闻

发布时间:2020-01-18 12:34:50 阅读: 来源:合模机厂家

四川省纪委监察厅近日召开深入推进纪律检查体制改革工作会议。会议传达了中央纪委领导的指示精神和中央、省委纪律检查体制改革方案内容。会议要求,省纪委监察厅机关和派驻机构全体干部要切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来,从具体问题抓起,扎扎实实推进纪检体制改革。

随着中央一系列重大举措的推进,关于纪检系统改革的号角也已吹响。纪律检查,掌握着诸多官员的政治命脉,被视为反腐倡廉的前沿阵线。但因体制原因,纪检系统常感工作局面难以打开。尤其是对同级党委,党政一把手监督吃力,派驻单位,纪检组无力与地方、部门内廉政监督监督无力。

纵观纪检改革之路,可谓几经波折,这与历史背景和时代要求有紧密联系。从十一届三中全会上中央纪委得到恢复和重建到地方纪委受同级党委和上级纪委双重领导,从十三大后中央纪委向同级和地方派驻纪检机构到纪律检查系统脱离地方党委管理,探索实行上级纪委垂直管理的制改革。纪检系统在国家机构运行、反腐倡廉中起到了举足轻重的作用。

然而随着纪检系统存在上级监督太远,同级监督太软、下级监督太难等问题的不断涌出,甚至在一些地方纪检系统已成为地方党委政府的内部机构。纪检干部的工资、人事、出勤考核、年终评定与地方财力、地方人事紧密挂钩,吃人家饭,受人家管,何必挑人家刺,揭人家短成为派驻纪检机构的软肋;从各地被曝光的腐败案件看,绝大部分不是由地方一级纪检系统检举揭发,而是被上级纪检组织调查或媒体、民众曝光而拉下马,同级纪检组织其作用的发挥被民众质疑。

新一轮纪检系统改革,众望期盼。改革之路怎么改?是大家探讨和关切的地方,纪检系统垂直管理,工资、人事任免、经费、社保等后顾之忧不能一并划归上级垂直管理,笔者认为很难实现改革的初衷;但是如纪检系统的工作管理、工资、人事任免、经费等问题全部划入上级纪检系统垂直管理后,是否会出现权力过大而干涉地方行政一级的地方事务?垂直管理之后是否难以融入地方事务,被排挤或边缘化,不利于工作的开展?纪检系统被垂直管理之后监督与越权界线的划定。这些问题都是纪检系统改革中需要面临和解决的问题。

从世界各国的经验看,一个完善的、成熟的监督体制应具有以下三个最基本的客观条件:一是必须对其监督对象进行全面的监督;二是监督制约的力度必须与监督对象的职位和权力相适应;三是监督制约过程必须具有独立性和权威性。我国可以从他国成熟的纪检经验中学取一二。打破双重领导体制的框架,革除制约反腐败深入进行的体制弊端,全面实施某种程度的垂直领导,是纪检监察体制改革的必然路径选择,才能在新的历史时期,担当其历史重任。

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